《多管齐下提速提效 业界同心有商有量》

踏入七月，香港特别行政区已经成立二十六周年，议会于建造业零碳天地举办的升旗礼，与一众嘉宾一同见证此重要时刻。回望过去，香港的建设从来没有停下来，大型地标相继落成，社区民生的设施不断增加和提升，香港社会与建造业同步成长，休戚与共。香港「一国两制」 的优势依然保持良好，仍是全球最具竞争力的城市之一。

然而当内地及邻近地区的发展一日千里，我们要明白 「慢进也是退」的现实。社会发展的历程从来不是只有坦途，间中亦有波折，此是过程中的必经阶段，最重要的是建造业界各个岗位的从业员，精诚团结，有商有量，以开放的思维探索业界和个人共同得益的路向。

业界人手短缺及老龄化窘况需要正视

香港建造业当前面对的严峻挑战是人口老化令香港的结构性劳动人口缩减。这不是建造业独有的窘况，其他人力密集的行业及工种，同样面对人手短缺的困境。

今年二月议会发表的《建造业人力预测报告》指出，目前行内熟练、半熟练工人和技术员缺口约为15,000至20,000人，而缺口到2027年将扩大至40,000人，情况严峻。报告亦带出另一个隐忧： 目前建造业注册工人中，年龄超过55岁者达45%，预计这些工友大部分将于十年内退休； 年龄超过60岁甚至达70岁的工友，亦超过30%，不少业界人士都到行业老龄化情况感到忧虑。

随着政府未来将推展多项大型土地发展及基建项目，包括北部都会区的发展、交椅洲人工岛填海计划，加快兴建公共房屋等，庞大的工程量固然能为建造业提供优越的发展机会，但要掌握机遇，业界人力短缺的压力急需纾缓。在这些政策的带动之下，相信建造业的人力需求只会有增无减。当各种措施出台后，人力供求仍然出现「樽颈」情况，我们当然不想因为行业人手短缺，令香港错失发展的黄金时期，使市民的生活空间和质素停滞不前，更不想建造业错失重拾荣景的时机。

议会倡议采纳新技术创造新职位

议会一直密切关注业界的人力供求情况，并联同业界不断寻求和推动各种应对人力需求的方案。

议会近年来积极推动多项提升生产力和改善工作环境的技术，例如「组装合成建筑法」(MiC )、建筑信息模拟 (BIM) 等，透过宣传、培训、大师班、比赛、考察等活动， 提升业界对新技术的掌握，令业界创造更多紧贴科技的新职位，减少对人力密集工种的依赖。议会亦正积极促进本地建造界与世界各地的技术交流，协助引入各种创新建筑科技，提升生产力。

可是，单靠科技及本地人才培训，并不能解决迫在眉睫之急。面对房间里的大象，负责任的管理者和经营者，不会坐视不理。 唯有正视现象，方能有效解决问题。开放思想， 直面挑战，多管齐下，果断行事，我相信有利业界的长远发展。

输入外劳有助业界应对人力不足挑战

政府上月公布的建造业输入劳工计划，以缓解建造业界对人力的逼切需求，议会认为计划将有助业界应对人力需求的挑战。议会认为计划既能精简程序，亦能保障本地工人的权益。

计划亦有考虑到本地工人：目前计划配额为12,000人；计划又设立1:2 的输入及本地人手比例要求，以确保工程项目以聘用本地工人为主。此外，输入劳工的工资亦不得低于相关职位的工资中位数，以保障本地工人收入。

输入劳工配额也会优先考虑公营工程项目的申请──这主要是造地、基建、公营房屋、铁路、机场工程、医院等，都是照顾较广大的公众利益，并接受政府工务部门或相关法定机构监管。而这个计划输入的建造业劳工，必须于获批申请的工程项目和所属地盘工作。

本地劳工亦可从计划中获益，雇主需要提供不少于获批输入配额的 10%，作为本地劳工额外培训名额；雇主并需要就每名输入劳工缴付「雇员再培训征款」，每人每月400元，相关征款将全数供雇员再培训局作本地劳工培训工作，以确保引入计划的同时，照顾本地工人的培训需要。

为配合这个计划，议会将积极参与推展和跟进计划的工作，包括重启「短期劳动力供应专责小组」，其成员包括相关工会及商会的代表。透过与承建商及工会等行业持分者，共同磋商合资格短缺工种的种类和工种的工资中位数水平、计划推展细节等，并向政府提出建议。

全力加强本地工人培训

议会亦一直强调行内人手短缺不能只倚靠输入劳工解决，长远而言，应以多元措施处理。未来议会将会全力推展以下工作，包括: 人力培训、科技应用、提升生产力等，着力培训本地工人，吸引更多年轻新血入行。

议会运用政府于 2022 年的十亿港元拨款，加上调拨内部资源，于 2022- 23 年起加强培训，每年提供额外4,000个技术工人新血的培训名额。

科技应用方面，议会将继续深化推广建筑信息模拟(BIM)及「组装合成」建筑法(MiC)的工作，并透过「建造业创新及科技基金」(CITF)推广其他科技应用，包括机械人技术及自动化工具及仪器等， 提高生产力及减低部份人力需求。

配合建造业特别劳工计划，议会将善用非本地资源，积极参与及跟进相关工作，与承建商及工会等行业持分者共同就计划进程向政府提供意见。

乘著国家发展的「十四五」规划、粤港澳大湾区建设等政策，香港这个自由开放和包容力强的国际城市，光芒不减。议会将会联同业界及劳工界，持续携手合作，凝聚力量，使香港多项大型基建及工程项目成功落实，为国家和香港的高质量发展贡献所长。

议会亦祝愿香港在进入由治及兴的新阶段，社会繁荣稳定，人人安居乐业，经济民生有更好发展，同创光辉新一页。